公开研究版 · 核验日期 2026-07-22

在 LFA 下面设立
绿色有机农业专业单位

一份把“查到的规定”和“仍需书面确认的事项”分开的行动指南。目标不是先叫作“分会”,而是先取得 LFA 对组织性质、权限和审批路线的正式决定。

ROUTE / 01

先走内部技术单位

建议名称:绿色有机农业专业委员会、技术工作组或专题网络,最终以 LFA 书面批复为准。

目标备齐材料
20个工作日
LFA审批时间
尚无公开期限
独立印章/账户
不得自行推定
如何阅读本报告每条结论都有证据等级
已核实 历史参考 工作估算 待 LFA 确认
01

EXECUTIVE DECISION

先说结论:不要把“专题网络”直接申报成省级分支办公室

推荐低制度摩擦

LFA 内部技术单位

2025年第536号法令第25条允许协会依据自身章程设置承担特定专业任务的技术单位。LFA历史上已有稻米、茶叶、蔬菜等专题网络,说明这种组织方式存在实际先例。

  • 全国性、主题性,与“绿色有机农业”目标匹配
  • 先由 LFA 执行委员会或章程规定机构批准
  • 名称、负责人、预算、品牌权限写进书面决议
备选需主管机关路线

法定分支办公室

同一条文规定,全国性协会可在万象首都或各省设置分支办公室,但需要当地行政机关同意和中央组织主管机关许可;具体步骤另有专门规定。

  • 更接近“地域办事机构”,不是普通专题小组
  • 不能用通用协会登记流程替代分支程序
  • 未取得实施规定前,无法承诺审批总时长
申请文件中的安全写法

“申请在 LFA 章程和执行委员会授权范围内设立绿色有机农业专业技术单位;如 LFA 认定应按分支办公室管理,请书面告知适用程序、审批机关和补充材料。”

02

PUBLIC PROFILE

LFA 的公开全貌

这里的“全貌”仅指公开资料可以交叉验证的范围。完整现行章程、登记证附件和分会制度没有在公开渠道找到。

2014网络成立LFA官网
2023登记为协会Helvetas
210农民组织LFA官网现载
50,000+覆盖农民LFA官网现载
全国18个省级区域Lao CSO

Lao Farmer Network 成立

LFA官网称其由农民建立、由农民治理、服务农民,并得到农业推广与合作部门支持。

省级网络咨询

沙拉湾省曾组织农民组织、农业部门和 LFN 参加的网络咨询会。这是历史操作先例,不是现行分支申请规则。

专题网络结构公开

ALiSEA记录了稻米、茶叶、蔬菜三个专题网络,并称成员决定筹建咖啡和非木材林产品网络。

协会化与治理机制

Helvetas称 LFA 于2023年登记为协会,2024年代表190个农民团体,设有正常运作的秘书处和治理机制。

官网持续更新项目

LFA官网仍以协会名义发布跨省项目和绿色农业相关活动,说明组织处于活动状态。

IDENTITY CARD

Lao Farmer Association

ສະມາຄົມຊາວກະສິກອນລາວ

曾用名
Lao Farmer Network (LFN)
愿景
老挝农业家庭富足、可持续的未来
地址
Don Tiew Village, Xaythany District, Vientiane Capital
电话
020 5450 2400
020 5672 1039

联系方式来自 Lao CSO Platform,发送前应再次核验。该平台将“成立年份”写为2024年,与 LFA 官网及 Helvetas 的2014/2023表述不一致,报告不采用其年份。

DOCUMENT GAP

没有公开找到的 LFA 内部文件

以下文件决定“能不能叫分会、谁批准、有什么权限”,必须先向 LFA 索取。

  • 01现行协会章程及全部修订
  • 02协会登记证与三年许可证
  • 03执行委员会、审计委员会名单及授权规则
  • 04分支办公室、专业委员会或专题网络管理办法
  • 05会员准入、退出、表决及纪律制度
  • 06财务、审计、捐赠和项目资金管理制度
  • 07名称、标识、印章、账户和合同使用规范
  • 08现有专题网络的设立决议和年度报告模板
03

LEGAL FRAMEWORK

现行管理框架:第536号法令

2025年8月18日签发的《协会法令》第536/GOV号已取代2017年第238号法令。以下中文为研究性归纳,正式解释以老挝文原件和主管机关意见为准。

ARTICLE25

最关键的路径条款

技术单位 ≠ 分支办公室

技术单位:负责章程规定的某一专业任务;设立应符合协会宗旨、章程、法律和规章。这正是绿色有机农业专题组织最可匹配的入口。

分支办公室:全国性协会可在万象首都或各省设立,但须取得当地行政机关同意及中央组织主管机关许可;程序由另行规定确定。

查看政府公报原文 · 第8-9页

会员大会

协会最高层级的集体决策场景,选举治理人员并通过章程、重大计划等。LFA具体会议权限仍应以自身章程核实。

执行委员会

第536号法令规定至少三人,负责领导活动和决定重要事项,任期最长五年;是专业单位设立决议的首要询证对象。

审计委员会

监督活动、财务和决议执行。拟设单位应接受 LFA 总体审计体系,不自行另建不受控财务体系。

主任与执行办公室

承担日常执行与行政支持。绿色有机农业专业单位的秘书工作可挂靠此体系,但人员和权限需书面授权。

MANAGEMENT NORMS

协会层面的管理底线

财务与资金记录会费、捐赠、援助、服务收入及支出去向;资金只能用于批准宗旨。法令第23-24、43条
年度报告协会须在每年12月31日前向中央组织主管机关及相关部门提交年度活动总结。法令第24条
反洗钱保存捐赠者、受益人、支出和凭证信息,并履行反洗钱及反恐融资报告义务。法令第23-24条
境外合作与外国或国际组织建立合作前,可能需要中央组织主管机关、外交部门及相关部门同意。法令第23、55条
许可证协会活动许可证有效期为三年;专业单位不当然取得独立许可证。法令第20条
印章与账户专业单位能否使用 LFA 印章、设项目账户或签约,必须由 LFA 和适用法律书面确认。不得自行推定
04

APPLICATION ROUTE

具体怎么申请:两阶段、五关口

先用书面询证把法律性质锁定,再交正式申请包。这样可避免材料做完后才发现走错“技术单位/分支办公室”路线。

01
第1-3个工作日

预咨询与索取文件

向 LFA 秘书处发送中英文询证函,附一页概念说明;要求确认受理人、章程依据、组织名称和审批机构。

建议工作期
02
第4-10个工作日

路线确认会议

根据 LFA 回复,与秘书处/执行委员会代表确认:内部技术单位还是法定分支办公室;形成书面会议纪要。

建议工作期
03
第11-20个工作日

提交完整申请包

交申请函、必要性说明、发起成员、负责人、内部规则、12个月计划、预算、权限表和决议草案。

建议工作期
04
时间取决于 LFA 会议安排

LFA 内部审议与补正

由章程规定的有权机构审议。公开资料没有 LFA 内部法定时限,须在受理回函中要求给出预计会议日期。

处理期未知
05
书面决议生效后

启动或转入主管机关程序

内部技术单位:按批准范围启动。法定分支办公室:由 LFA 继续办理地方同意和中央许可,不由申请人越级替代 LFA 申报。

取决于定性
判断问题内部技术单位 / 专题网络法定分支办公室另设独立协会
最适用情形全国性的绿色有机农业专业工作在特定省份设常设办事机构需要独立法人和全国性治理
主要批准者LFA章程规定的有权机构LFA + 地方行政机关 + 中央组织主管机关中央组织主管机关
公开程序完整度取决于 LFA 内部文件具体程序另行规定,尚未公开找到第536号法令第18-20条有三步流程
独立法人地位无,除非另有法律文件不当然独立于 LFA登记完成后具协会法人地位
本项目建议首选仅在 LFA 要求且地点明确时采用本次不建议
时间承诺边界

可以承诺的是:20个工作日内把材料准备到可提交状态。不能承诺的是:LFA内部审议和法定分支审批何时结束,因为公开资料没有相应期限,分支程序还需另行规定。

05

DOSSIER CHECKLIST

完整申请包:11项材料

点击勾选可作为内部准备清单;勾选状态仅保存在当前浏览器,不会上传。

材料准备进度0 / 11
0%

DRAFT GOVERNANCE

内部管理规则建议目录

01名称、性质与授权边界

明确本单位是 LFA 内部专业技术单位,不具有独立法人地位;不得未经授权使用 LFA 名义对外签约、担保、借贷、募资或发表政策立场。

02宗旨与业务范围

服务小农户绿色、有机、气候适应型生产,开展技术交流、标准能力建设、示范、农民互学、市场连接及经 LFA 批准的政策建议。

03成员加入、权利与退出

设组织成员和个人技术顾问两类;规定申请、审核、表决、信息权、义务、退出、除名及申诉程序,并与 LFA 总体会员制度衔接。

04负责人、工作小组与任期

建议设主任一名、副主任不超过两名、秘书一名及技术/市场/合规工作组;任期、连任和罢免以 LFA 批准文件为准。

05会议与决策

年度会议至少一次;重要事项包括年度计划、预算、负责人、对外合作和规则修订,应形成书面议案、表决记录和会议纪要,并按权限报 LFA。

06财务、采购与审计

所有资金纳入 LFA 批准的账务体系;双人审批、凭证留存、关联交易回避、采购比选和年度核对。不得私设账户或以个人账户长期代收。

07利益冲突与廉洁

负责人和评审人员每年申报关联企业、供应商和亲属关系;存在利益冲突时回避讨论和表决;礼品、回扣和不当利益实行零容忍。

08对外传播、品牌与数据

使用 LFA 名称、标识、官方账号或发布政策声明须事前审批;农户个人信息、照片和经营数据须取得同意并限定用途。

09报告、监督、投诉与终止

季度活动和财务报告、年度评估、投诉渠道、调查回避、整改期限、资产和档案移交,以及 LFA 撤销授权后的终止处理。

06

AUTHORITY MATRIX

哪些事能做,哪些必须先批准

在批准计划内可执行

  • 组织内部技术交流与农民互学
  • 收集绿色有机农业需求和案例
  • 执行已获批的培训、示范和调研
  • 向 LFA 提交内部政策建议
  • 按照批准格式提交活动和财务报告

!必须取得 LFA 书面批准

  • 使用 LFA 名称、标识和官方身份
  • 签合同、接受捐赠、收取会费或募资
  • 开立账户、使用印章或持有资产
  • 与外国机构合作、聘请外国专家
  • 公开政策声明、认证或颁发证书

×不得默认拥有

  • 独立法人资格
  • 独立许可或政府登记
  • 代表 LFA 的无限授权
  • 绕开 LFA 的财务与审计体系
  • 未经授权处分项目剩余资产

12-MONTH STARTER PLAN

首年工作计划骨架

  1. Q1
    组织与基线

    完成成员地图、重点品类、绿色/有机标准差距、示范点遴选和财务合规培训。

    成果:基线报告 + 年度名单
  2. Q2
    技术与示范

    开展土壤健康、生物投入品、病虫害综合管理、可追溯记录等培训与田间示范。

    成果:技术包 + 示范档案
  3. Q3
    市场与伙伴

    组织产品目录、买家对接、成本与价格分析;境外合作先履行 LFA 和主管机关要求。

    成果:产品目录 + 对接记录
  4. Q4
    评估与续期

    核对农户采用率、投入成本、产量/收入、环境和治理指标,形成下一年度计划。

    成果:年度报告 + 续期建议
人员与协调 25%-35% 培训与示范 30%-40% 调研与市场 15%-20% 监测审计 8%-12% 预备金 不超过5%

比例为申请预算的建议结构,不是 LFA 现行财务标准;正式金额和科目须由 LFA 批准。

07

READY-TO-USE TEMPLATES

可以直接改名使用的文本

模板不会自动发送。请补齐方括号内容,并在发送前由老挝律师或熟悉 LFA 的人员复核。

建议主题:关于设立 LFA 绿色有机农业专业单位的预咨询

致:Lao Farmer Association(LFA)主席、执行委员会及秘书处

尊敬的先生/女士:

我们拟联合[发起组织/农民团体名称],在 LFA 现行章程及治理体系下,申请设立一个专注于绿色、有机和气候适应型农业的专业单位,暂定名称为“LFA绿色有机农业专业委员会/技术工作组/专题网络”。

为确保申请符合 LFA 章程及老挝现行《协会法令》第536/GOV号,恳请贵会书面确认以下事项:

  1. LFA现行章程是否允许设立上述专业技术单位,最终规范名称应为何;
  2. 本申请应由会员大会、执行委员会或其他机构审议;
  3. 需要提交的正式表格、成员条件、负责人条件和最低人数;
  4. 是否适用法令第25条所称“技术单位”,或需要按“分支办公室”另行办理;
  5. 名称、标识、印章、账户、合同、募资、对外合作和公开发言权限;
  6. 预计受理、补正、会议审议和书面决定时间;
  7. 请提供现行章程、组织结构、分支/专题网络办法、财务与报告模板。

随函附上一页概念说明,包括拟解决的问题、发起成员、首年目标和初步预算。我们愿按照贵会要求补充资料,并在获得正式书面批准前不以 LFA 名义开展活动、签约、募资或对外宣传。

联系人:[姓名]
组织:[名称]
电话/WhatsApp:[号码]
邮箱:[邮箱]
日期:[日期]

谨致敬意

08

RED FLAGS

五个不能跳过的风险关口

01

章程权限未核实

只凭一般法律不能证明 LFA 内部谁有权批准。必须拿到章程条款或 LFA 盖章回函。

停止条件
02

名称造成法律误解

未获批前避免对外使用“LFA分会”“代表处”等容易被理解为正式机构的名称。

品牌风险
03

资金先于授权进入

未确认账户、收款人、捐赠报告和审计路径前,不募集或接收项目资金。

财务风险
04

境外合作先签后报

国际组织、外国专家、境外资助和对外合同可能触发额外同意或报告要求。

监管风险
05

把计划时长当审批时限

“20个工作日”仅是材料准备计划,不是 LFA 或政府必须批准的期限。

时间风险
09

SOURCE REGISTER

证据来源与可信度

检索日期:2026-07-22。政府原文优先;机构官网用于组织事实;专业分析用于辅助翻译和理解,不替代官方解释。

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S01

政府原文

Decree on Associations No. 536/GOV, 18 August 2025

现行协会法令老挝文扫描件。重点核对第23-27条及第43、51、55条;第25条位于PDF第8-9页。

S02

LFA官网

About Us - Lao Farmer Association

成立日期、曾用名、210个农民组织、超过50,000名农民、宗旨及支持部门。

S03

机构名录

LFA - Lao Civil Society Organizations Platform

全国覆盖区域、愿景、目标、地址、电话和邮箱。其成立年份字段与其他来源冲突,未采信。

S04

发展机构

Making Agriculture in Laos Fit for Change - Helvetas

确认LFA创建于2014年、2023年登记为协会、2024年代表190个农民团体并具备秘书处和治理机制。

S05

历史参考

Lao Farmer Network: The Biggest Farmer Group in Lao PDR - ALiSEA

2023年会员大会及稻米、茶叶、蔬菜专题网络;拟增咖啡和非木材林产品网络。

S06

历史参考

LFN Provincial Network - Lao Farmer Association

2016年沙拉湾省网络咨询会记录,仅作为农民组织动员和地方协作的历史先例。

S07

专业辅助

Laos Issues New Decree on Associations - Dino Santaniello

对第536号法令的英文独立解读,用于交叉核对生效、登记、治理、财务与主管机关变化;作者明确声明并非官方翻译或法律意见。

S08

评估报告

Impact Assessment of LEAP/LURAS - Helvetas, 2024

用于交叉核对LFA从网络到协会的发展、代表性和治理能力。

研究边界与待核实问题

已经核实:LFA公开身份与规模、协会化时间、历史专题网络、现行第536号法令、第25条技术单位/分支办公室区分。

尚未公开找到:LFA完整章程、分支/专题单位办法、内部审批时限、标准表格、现任治理名单和独立权限规则。

下一证据动作:使用本页询证函向 LFA 索取书面文件;取得后逐条更新路线、材料、权限和时间。